11日，在十三届全国人大一次会议第三次全会前，人民大会堂中央大厅北侧的“代表通道”上，全国人大代表、浙江省宁波市人大常委会主任余红艺表示，民生实事项目人大代表票决制融合了协商民主和票决民主，进一步推进了决策的科学性、民主性和法治性，使人民群众成为项目的参与者、监督者和受益者。

　　“今年，浙江11个市县乡在人民代表大会上都多了一项重要的议程，就是政府民生实事项目由人大代表投票决定。这是在省委领导下，省人大总结基层民主创新实践以后，向全省推广的。”余红艺表示。

　　她继续介绍，每年年初，地方政府都要为老百姓选定民生实事项目。“过去的程序是政府征求意见，提出项目，并实施项目。民生实事项目票决制实现以后，流程增加了法定环节，把民生实事项目的选择权、决定权和监督权交给了人大代表，实现了项目征集广泛参与、项目决策代表票决、项目实施人大监督、项目效果人大评议。”

　　在余红艺看来，新的机制使人民群众成为项目的参与者、监督者和受益者。这也是政府民生实事项目从为民作主转化成为由民作主，虽然是一字之差，但是表明了基层民主建设迈开了一大步。

　　“这项创新实践来源于基层，起源于宁波宁海两个乡镇。2008年，宁海的力洋镇和大佳何镇首先开始试水民生实事项目由人大代表来决定，效果非常好，不仅能够推动社会矛盾的解决，而且使财政资金的使用效率大大提高。代表非常支持，群众也很欢迎。所以，仅用4年时间，宁海就在县城和所有乡镇实现了全覆盖。今年年初，宁波的市、县、乡三级人大在人代会上也都实现了民生实事票决制。从代表票决出来的项目看，都具有很强的公益性和普惠性。”余红艺坦言。

　　此外，余红艺还表示，民生实事项目人大代表票决制有三个作用：第一，有效激发了人大职权，做实了决定权，使基层人大特别是乡镇人大的工作有了具体工作抓手。第二，密切了代表和群众的联系，有效激发代表履职的积极性和创造性。第三，融合了协商民主和票决民主，进一步推进了决策的科学性、民主性和法治性。

　　“新时代对人大工作提出了新的要求，作为人大工作者，我们必须与时俱进，不断创新，进一步加强调查研究，进一步挖掘基层创新的经验，在新时代为人大工作创新发展做出新的贡献。”余红艺说。

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