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美国国家科学院科技咨询新动向

发布时间:2022-03-17 14:40:00来源: 光明网-《光明日报》

  作者:袁秀、万劲波(分别系中国科学院科技战略咨询研究院助理研究员、研究员)

  美国国家科学院(NASEM)由科学院(NAS,1863年)、工程院(NAE,1964年)和医学院(NAM,1970年)组成,其主要职能是为国家科技事务提供独立、客观的咨询建议。美国国家研究理事会(NRC,1916年)是NASEM的运营与项目管理机构,设行为、社会科学及教育分部,地球及生命科学分部,工程及物理科学分部,医学研究所,政策及全球事务分部,交通研究组,海湾研究计划7个分部。NRC每年组织包括三院院士在内的6000多名专家为数百个咨询项目研究委员会服务,还通过举办各种会议开展调查研究、搜集和核实科技数据和资料。

  新冠肺炎疫情全球大流行以来,美国国家科学院的科技咨询工作呈现出一些新特点。2020年至2021年11月,美国国家研究理事会公开发布433个咨询报告及进展报告,反映了一些新动向。

   美国的决策需求

  报告的数量结构反映了三院的特色优势与美国的决策需求。从报告主题看,广泛涵盖“科技发展”和“科技促进发展”相关重点领域:健康与医药118个,重点关注传染病、全球健康、心理健康及行为、儿童健康、老龄化、癌症等健康科学、医疗技术和治疗方案、政策评估、公共卫生与预防、医疗保健和质量相关政策;交通与基础设施111个,重点关注公路、航空等公共交通的设计、规划和预测、人为和环境因素的安全、行政管理、运营和交通管理;行为与社会科学48个,重点通过对儿童、青年和家庭,老龄化群体、妇女与少数民族的研究、调查和统计,评估政策并关注相关法律;环境与环境学38个,重点关注污染物和毒物、气候变化、辐射、水对环境的影响,环境健康、安全和可持续发展政策;冲突与安全33个,重点关注军事和国防、武器与技术的研究、预防、安全和响应相关政策;科技政策22个,重点关注科学前沿;教育21个,重点关注高等教育、数学与科学教育如K-12教育的教师培育、专业发展及相关政策;地球科学21个,重点关注自然资源保护、气候、天气和气象、海洋、水及水文、极地、地质地貌等相关政策;其他领域包括航空航天、工程技术、食物与营养、计算机与信息技术等。

   科学关注的动态变化

  报告数量占比结构的变化反映出咨询重点是动态发展的。从报告数量占比结构看,将2020-2021年各领域报告数量在总报告数量中的占比与2015-2019年的占比相比,占比增加15%以上的一级主题有五个:能源与能源保护从1.5%增加到2.5%,增幅达66.2%;冲突与安全从5.8%增加到8.1%,增幅达38.5%(其中军事和国防研究二级主题从2.1%增加到5.1%,增幅达143.8%);科技政策从3.8%增加到5.1%,增幅达33.0%;环境与环境学从6.6%增加到现在8.7%,增幅达31.6%;行为与社会科学从9.5%增加到11.0%,增幅达16.5%。占比增长的其他领域还有:生物与生命科学、航空航天、健康与医药、地球科学、教育等领域,大都由关键的二级主题带动。如计算机与信息技术主题中信息技术二级主题占比从1.0%增加到2.3%;健康与医药主题中传染病二级主题占比从1.5%增加到6.0%,健康科学二级主题从3.7%增加到6.7%。占比减少的领域包括:交通与基础设施从34.9%减少到34.2%;工程技术从3.9%减少到3.4%;数理化、调查和统计、农业等也有减少。

  科学领域的社会影响力

  报告下载量反映了咨询的社会影响力和国际影响力。对NRC近两年报告的网络用户关注度进行的分析来看,报告的下载量反映出国际国内用户都关注的主题主要是健康、环境、教育、科技、安全等领域。

  科学应对疫情。一是疫情及病毒本身特征,如与温度和湿度相关的SARS-CoV-2存活率以及COVID-19大流行的季节性潜力,关于SARS-CoV-2在COVID-19大流行中的生物气溶胶传播可能性,针对COVID-19大流行的SARS-CoV-2表面稳定性和孵化等;二是疫情应对,如建立对COVID-19疫苗信心的策略,COVID-19大流行期间的紧急疏散和避难,公平分配COVID-19疫苗的框架等;三是研判疫情对其他领域的影响,如COVID-19对科学、工程和医学领域女性职业的影响等。

  健康与医药。一是关注公共卫生和健康,如促进健康、公平和福祉,公共卫生应急准备和响应的循证实践,选定的健康状况和治疗改善的可能性等;二是关注特殊群体的健康,如孕期和哺乳期营养,促进积极的青少年健康行为和结果,减少痴呆症在美国的影响等;三是科学使用药物,如技术挑战、监管问题和建议,制定治疗急性疼痛阿片类药物处方指南,全球化世界中的药品监管等。

  应对全球变化的能源及碳排放。一是全球气候变化趋势研判,如2022-2031年全球变化研究需求和机遇等;二是碳排放应对,如加速美国能源系统的脱碳,部署零排放公交巴士的指南,公共交通对温室气体排放影响的最新进展等;三是能源系统,如对太阳能地球工程研究和研究治理的建议,用于人类火星探索的空间核动力等。

  各阶段科学教育的发展及保障。一是关注教育的环境保障如建立教育公平指标系统等;二是关注教育的重点方向,如培养对计算的兴趣和能力等;三是关注各阶段教育,如学龄前至小学的科学与工程,K-12教育工程教学能力建设,危机时期的K-12阶段的科技教育,高等教育中的心理健康、物质使用和福祉等。

  科技前瞻及科技数据的生产使用。一是科技前瞻,如使能技术、可持续性、安全性和探索,对美国原子、分子和光学物理的评估,国家科学基金会的下一代地球系统科学,科学、伦理和治理等;二是数据构建,如发展大地测量基础设施以满足新的科学需求,探索动态土壤信息系统等;三是数据使用与管理,如开发用于促进开放科学实践的工具包,促进当地气候适应和增强复原力,推进联邦实验室数字产品的商业化等。

  军事和国防安全的预防和响应。如为未来的美国军队提供动力,减少生物威胁的战略愿景,确保美国国防系统作战优势所需的国防部测距能力,国防部与其制造创新机构的合作等。

  国内关注较多的领域还有公共交通和食品。一是公共交通管理和规划,如为未来新的出行重新设计交通网络,交通、共享模式和公共政策在新的出行环境中的作用,行人和骑自行车者在交叉路口的安全指南,交通韧性的投资等。二是食品的开源节流,如探索食品的未来,粮食、农业和自然资源领域未来劳动力创造,在消费者层面减少食物浪费的国家战略,更强大的国外食品和药品监管体系等。

  《光明日报》( 2022年03月17日 13版)

(责编: 常邦丽)

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