“把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为争当太忻一体化经济区建设‘排头兵’和跑好脱贫巩固与乡村振兴‘接力赛’的‘及时雨’，鼓足干劲、尽锐出战，三级联动跑出阳曲加速度。”近日，阳曲县委书记李京京在接受人民网采访时表示。

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，阳曲县坚持“书记主抓、领导包联、专班推进、项目管理”，组建13个专项工作专班，确定壮大集体经济、网格化治理等13项重点项目，建立“一周一调度、半月擂台赛、每月一观摩”的工作机制，通过“单月打分、双月晾晒、季度评比”，比速度、比质量、比成效，推动各项任务落细落实、见行见效，以基层能力大提升推动服务太忻一体化经济区建设的大提质。

李京京深入乡镇、村(社区)调研抓党建促基层治理能力提升专项行动开展情况。周兆源 摄

　　优化顶层设计，发展壮大集体经济。为破解集体经济薄弱难题，推动村集体经济“提档加速”，阳曲县按照“党建+市场化”的总体框架，制定出台《阳曲县发展壮大农村集体经济三年行动方案（2022—2024）》，提出“一年全覆盖、两年立标杆、三年大发展”的目标，制定了产业带动、资产盘活、物业经营等8条措施，形成了“党支部+大企业+村集体+农户”发展路径。

　　组建阳曲县首邑振兴投资发展有限公司，整合村级资产、土地资源、乡土人才等发展要素，打造集金融融资、产业规划、项目建设、资产运营、人才引进、投资担保等多领域的发展服务平台，为村集体经济发展积蓄巨大动能。成立振兴伟业等一批劳务服务公司，在为太忻经济区建设提供优质服务的同时，实现了集体经济的持续壮大和农民增收致富。制定“336”工作法开展“清化收”工作，“六个一批”分类处置(规范完善一批、整改纠正一批、依法起诉一批、强制收回一批、移送部门一批、解除撤销一批)村级经济合同。截至目前，摸底农村集体经济合同1800余份,问题合同700余份，通过清理新增资源型资产1.47万亩。

　　强化科学布局，推进乡镇综合执法体制改革。阳曲县在推进基层治理的过程中认真做好乡镇机构改革“后半篇文章”，严格落实“一支队伍管执法”要求，统筹各乡镇的执法力量和县级派出执法机构，组建统一的综合行政执法队伍。

　　按照区域相近、力量互补、任务均衡的原则，组建“四支中心镇队、四个执法片区”，科学布局把人用到位。差异化确定每个乡镇执法事项清单，在行政处罚、行政强制、行政检查等16项执法权限下放乡镇的基础上，梳理出8类综合执法事项1013项，首批下放派驻执法队217项。实施“一乡一清单”，以1年为一个周期，对下放乡镇的执法事项实施情况进行综合评估，对能够承接的事项应放尽放，对难以承接的该收则收，实现精准赋权。建立“一总九分，双向调度”机制，构建全覆盖、无死角的执法工作格局，进而有效破解“看得见的管不着、管得着的看不见”尴尬困境。

　　实施网格建设，打通村居基层治理神经末梢。着力探索加强党建引领网格精细化治理的新路径、新方法，在做好规定动作的同时，横向提标、纵向扩面，全力把网格打造成基层治理最前端的哨岗、群众工作最坚实的阵地。

　　按照扁平化管理思路，构建起三级网格、五级管理的村（社区）网格化治理组织架构，形成了行政村、社区为大网格，自然村、村民小组、连片企业等为小网格，在小网格的基础上农村不多于50户、社区以楼宇为微网格的三级网格。坚持“网格建在哪里，党的工作就到哪里”，全县621个小网格全部建立党小组，选优配强“专、兼、辅、志愿者”四支队伍，搭建起“县委－乡镇党委－村党支部－网格党小组－党员联系户”五级管理体系。同时，网格员严格落实“三清楚”“四熟悉”“五掌握”“六必访”“六必到”“七必报”工作清单，从而确保群众的烦心事、急难事、琐碎事，事事有人管，时时有人管。

　　尤其是在太忻主战场，设立党员突击队、党员先锋岗、党员责任区，把管人和事覆盖到驻地企业，推动网格党组织在太忻一体化经济区建设中建功立业。

　　打造“红色物业”，两新党建推进双物新业态。阳曲全县共有居民小区131个，其中无物业小区就达80个。为圆群众一个“安居梦”，阳曲构建“党建引领+企业参与+市场运营”治理模式，采取业主缴一点、相关企业筹一点、政府适度补一点的方式，选取实力强、服务优、口碑好的物业公司全面承担80个小区的物业管理工作，并组建阳曲县物业行业党委、物业党小组111个，确保物业党组织覆盖率达100%。同时，结合脱贫成果巩固工作，吸收贫困人口、困难群体充实治安巡逻、环卫保洁、停车管理等物业服务队伍，助力贫困户稳定增收。该模式得到了广大群众特别是开发商的认可，5家新开发楼盘主动要求纳入“红色物业”管理。

　　此外，阳曲县还组建了快递物流行业党委，成立党支部5个，党组织覆盖率达100%。两新“双物”在推进服务业提质增效中，同步实现党建引领保障作用提质增效，支部的堡垒作用延伸覆盖到群众生活方方面面。

　　巧用红黄两榜，破解农村党员教育管理难点。通过优化“红黄榜”积分管理制度，阳曲把全县3807名农村党员分为四类，第一类是农村基层党组织管理的能正常参加组织生活的正式党员；第二类是预备党员；第三类是流动党员；第四类是年老体弱及患病党员等。前三类党员纳入“红黄榜”积分制管理，其中对于流动党员的管理，主要是督促其所在党支部定期与流入地党组织和流动党员本人联系，了解流动党员的思想动态和工作情况，并把流动党员参与流入地党组织的活动情况纳入党员积分。第四类主要通过送学上门、送教上门和结对帮学的形式，以关爱帮扶为主。

　　党员积分的评定按照“一申三评两定”的程序进行。年度积分90分以上用“红榜”公示表扬，从多方面给予激励关怀。60分以下用“黄榜”公示提醒，实行“1+1”帮包法，确定一名本支部党员对其进行为期一年的结对帮扶。“红黄榜”制度使得党组织对党员的管理、教育、监督更加精准有效。

　　下一步，阳曲县将坚定信心、鼓足干劲，持续在抓学习上做实功，在抓推进上出实招，在促发展上见实效，不断开创基层党建引领基层治理新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！