1978年至2018年，是西藏自治区拉萨市曲水县经济社会快速发展的40年，城市面貌日新月异，城市功能日臻完善，如今的曲水县城，拔地而起的高楼、宽敞舒适的农村新居、四通八达的交通路网，让人目不暇接。如果说改革开放初期，曲水县城乡建设是一个含苞待放的孩子，那今天，曲水县就是一个充满活力与智慧的青年。一幅美丽曲水新画卷铺陈开来，见证着曲水县的沧桑巨变。

突出改革创新，持续为农业发展注入新动能

“农，天下之大业也。”曲水县是典型的农业大县，拥有悠久灿烂的农耕文明，同时也是一座富有改革创新精神的城市，改革开放40年来，曲水牢牢把握改革创新这一重大契机，用改革的办法破解发展难题，以创新的姿态抢抓发展机遇，农业农村发展始终走在全区前列。

改革开放40年来，曲水县全面推进农村土地改革，推行家庭联产责任制、包产到户生产责任制，极大地提高了农牧民群众的生产积极性，解放和发展了社会生产力。1994年，中央第三次西藏工作座谈会召开后，曲水县按照以“农牧为主，多种经营，全面发展，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林”的方针，大力发展农牧业。曲水县在统筹推进国家级农村改革试验区各项工作、深入推进农业现代化发展体制机制创新、着力破解农业现代化发展体制机制障碍、深入推进农村宅基地制度改革（农村土地制度改革三项试点）上狠下功夫，2016年全面完成了全县6816户农村宅基地及地上房屋确权登记颁证工作；深入开展“两权”抵押贷款工作，设立300万元“两权”抵押贷款增信基金，累计发放480万元“两权”抵押贷款，带动增收120余万元；全面推进农村集体产权制度改革，完成16个行政村的清产核资等工作，才纳村成为全国首批10个获得农村集体经济组织登记证的集体经济组织之一；统筹推进农村土地征收、宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市“三块地”改革、农村集体林权制度改革等，进一步明确资源所有权、使用权，放活经营权，激发农牧区发展活力，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。截至目前，全县3.7万亩土地实现适度规模流转，5万余亩土地实现适度规模经营，培育农牧民合作社163家，其中涉农83家，国家级合作社3家。曲水县才纳乡成为国家第一批现代农业示范区，曲水县被农业部批复设立为国家级农村改革试验区；在全市、全区率先全面完成全县7201户、10.59万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作；成功创建国家第六批有机产品认证示范区。曲水县农村改革工作始终走在全区前列，为全市乃至全区积累了一批可复制可借鉴的工作经验。

一张蓝图绘到底，铺就绿水青山和金山银山

一个地方的崛起必有他所秉承的发展理念，一个县域的跨越必有其所坚守的发展之道。40年来，曲水县历届县委、县政府始终把生态建设摆在首要位置，一届做给一届看，一茬接着一茬干，围绕生态抓保护、上项目、促发展，确保了一张蓝图绘到底，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，全县生态环境建设取得了显著成就，生态建设成为曲水县发展的永恒主题，浓墨重彩地谱写了赶超奋进、加速崛起的恢宏乐章。

为了从根本上改善生态环境，曲水县深入实施国土绿化行动，组织全民开展植树造林活动。党的十八大以来，全县累计投入1.64亿元实施生态造林项目33个，新增造林面积4.5万亩，退耕还林915亩，全县森林覆盖了达到29.59%，被评为“全国防沙治沙先进集体”；全面加强生态环境综合治理，统筹推进土壤、水、空气污染防治工作，淘汰一批高耗能设备，关停取缔4家污染企业、20家采沙场等；全面落实河长制，全面加强水源地保护工作，保护好县域的每个水体水系；深入开展“禁白”活动，扎实推进农村生活垃圾户集、村收、乡转运，全力打赢污染防治攻坚战；扎实推进美丽乡村建设工作；深入开展农牧区人居环境综合整治工程，在2016年实现了自治区级生态文明村全覆盖，全面完成泰州广场等绿化工作；推进县城、乡（镇）城市绿化工作，种植6000余株绿化林木、草坪32000平方米，县城绿化率达到30.58%。

党的十八大以来，曲水县还立足农业县的实际，深入贯彻新发展理念，大力发展净土健康产业和有机农业，以中藏药材为代表的种植业快速发展，以天然饮用水、光伏产业为代表的生态绿色产业快速推进，以拉萨茅台玛咖酒为代表的净土健康产品成为曲水新名片；大力发展文化旅游业，建设“秀色才纳”3A级景区、曲水净土健康动物保护园、俊巴渔村等一批旅游景点，2018年全县地区生产总值预计实现15.8亿元，是1980年的242倍。

深化经济体制改革，综合实力显著增强

在改革开放初期，曲水县经济发展以农业为主，产业结构单一，1980年，全县地区生产总值653万元，三次产业比例为60:23:17。改革开放以来，特别是中央第三次西藏工作座谈会以来，全国各地深入开展对口援藏工作，在江苏扬州、泰州市的无私援助下，曲水县不断拓宽融资渠道，转变以往以国家投资为主的投资结构，全县固定资产投资持续增长，2018年，全社会固定资产投资预计完成25亿元，是2000年的89倍，三大产业比例调整为17：74:13。

——本级财政收入持续增加。改革开放前，曲水县财政收入以中央拨付和上级财政补助为主，1978年，曲水县的财政总收入为16.3万元。改革开放后，曲水县不断深化财税体制改革，加强税源培植和税收征管，全县财政收入从2000年突破“百万”关到2008年突破“千万”关再到2014年突破“亿元”关，创造了奇迹般的增长速度，2018年全县一般公共预算收入达到5.8亿元，是1978年的3558倍。

——农牧民收入大幅增加。改革开放以来，该县深入实施“四业”工程，不断加强农牧民群众使用技能培训，农牧民就业转移力度持续扩大；党的十八大以来，曲水县扎实推进“两创”工作，进一步拓宽农牧民收入渠道，农牧民人均可支配收入由1977年的137.58元增长到2018年的14380元，增长了104倍。

——深化行政体制改革。推行政府部门权力清单制，梳理各部门行政权力3348项；深化行政审批制度改革，深入推动“放管服”改革，调整、取消行政许可等事项21项，下放行政审批权限5项；成立县政务服务大厅，入驻单位15家，打造“一站式服务”“一门式服务”，极大地方便了群众办事。

一组组数据，是曲水县历史发展的最好诠释和证明；一件件民生实事、一串串民生福音，印证着曲水县人民生活翻天覆地的变化。40年的改革发展历程，是曲水县人民的一部负重前行的奋斗史、一部披荆斩棘的改革史、一部万众一心的创业史、一部破茧成蝶的发展史。改革开放40年来，曲水县坚持实施“民生为本”战略，把保民生事业当成永不交卷的“考题”，持续加大民生投入，如今的曲水县人民的生活已走过了“温饱阶段”，迎来了“全面小康”，他们将继续在前进的道路上实干苦干、求新求变，向着决胜脱贫攻坚、全面建成小康、建设品质活力智慧曲水的宏伟目标阔步前行！