推进青年发展型城市建设的路径研究

　　随着经济社会的不断进步，城市发展逻辑从过去依赖资源、区位等优势的“物本”驱动，转变为聚焦人力资本、创新发展潜能的“人本”驱动。而青年是城市人口结构中的活跃变量，建设青年发展型城市尤为重要。推进青年发展型城市建设，并非简单地为青年提供居住场所或就业岗位，而是需要将青年群体的成长规律、价值诉求和创新活力融入城市发展战略框架，积极响应青年需求，有效激发创新潜能，推动青年高质量发展与城市高质量发展有机统一、双向赋能。

　　构建“阶梯式安居”保障体系，夯实青年安心底座

　　打造“阶梯式安居”保障体系，可以缓解青年居住焦虑，让青年有更多的时间和精力投入职业发展、技能提升等层面，从而有效降低人才流失率。一是可建立健全分级过渡住房保障体系。以江西省南昌市为例，可以选择聚集度较高的区域设立“青年驿站”，为求职的应届毕业生提供一定时限的免费住宿，并为其提供岗位对接、简历优化等服务。同时，降低保障性租赁住房申请门槛，把租金控制在合理范围内，制定差异化、精细化住房政策，以此吸引和留住青年人才。二是可创新多方协同资金支持模式。采用“青年住房公积金灵活缴纳”机制，针对灵活就业的青年，允许其以个人名义缴存公积金，并每月给予财政缴存补贴。同时，鼓励用工企业设立单位宿舍，解决青年员工住宿问题，政府按照统一标准为企业提供补贴。还可盘活城市存量房产，改造老旧厂房、国有商业办公用房，打造“青年创客公寓”，统一运营，提高管理的标准化、规范化水平。

　　打造“产教城融合”生态系统，重塑职业价值链条

　　提高青年发展型城市的核心竞争力，需要为青年提供清晰的职业成长阶梯，打造可持续发展的价值实现空间。为实现上述目标，需要推动教育链、人才链、产业链、创新链有机融合，形成“学习在城、立业在城、扎根在城”的良性循环。一是打造以产业需求为导向的动态专业调整机制。教育局、人社局等联合定期发布“区域重点产业紧缺人才目录”，高校以此为依据，动态调整专业设置和招生规模，推动人才培养与企业需求适配。二是打造“学习—实习—就业—深造”有机贯通的产教融合载体。选择条件合适的经济技术开发区，打造“产教融合园区”，系统规划园区布局，设立高校实训车间、企业研发中心、公共技能培训平台等。如南昌市在九龙湖片区西部组团积极打造望城副城次中心，成为文教科创等高端要素集聚的大学城和产城融合综合服务区域。探索采用“学徒制”培养模式，企业按照实际情况设立青年学徒岗，政府为学徒提供培训补贴，学徒经培训学习合格后，与企业签订劳动合同，畅通人才可持续发展通道。

　　建设“共治型社区”微单元，激活治理内生动力

　　建设“青年共治型社区”微单元，将城市治理下沉到社区生活圈，让青年在解决身边关键小事的过程中积累社会资本，培育公共精神，强化青年与城市之间的情感连结。一是建立健全社区微治理架构。采用“自荐+推荐”的形式为青年住户较多的楼栋选取“青年楼栋长”，楼栋长可适当减免物业费；定期召开青年议事厅会议，围绕青年密切关注的议题，包括停车位管理、公共空间改造等，全面收集青年诉求，组织社区居委会、物业公司参与并现场作出回应，打造“提出-协商-落实-反馈”良好闭环。二是建立健全激励机制。鼓励青年参与课后托管、助老服务、社区平安巡查等志愿活动，并将活动参与时长量化为“青春积分”，积分可用于兑换电影票、健身卡、职业技能培训名额、图书馆优先借阅权等，为青年工作和生活提供便利。

　　推进青年发展型城市建设，需要秉承“城市与青年共生共荣”的价值理念，推动青年个体生命历程与城市集体演进轨迹深度耦合，打造真正意义上的青年发展型城市，让青年既有良好生活环境，又能安放远大理想，推动城市内涵式发展。

　　〔作者单位：豫章师范学院副教授。基金项目：本文系2025年度南昌市人文社科研究基地暨江西省社科基金地区项目“南昌市青年发展型城市建设路径研究”（编号ZD202502，编号25ZXDQ07）的研究成果〕