促进新就业形态劳动者高质量就业

　　就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。当前，随着数字经济与平台经济的快速发展，以平台用工、多元从业为特征的新就业形态蓬勃兴起，广泛覆盖物流配送、交通出行、网络直播、民生服务等重点领域，成为吸纳就业、服务民生、激活市场的重要力量。推动新就业形态劳动者实现更高质量就业，事关广大劳动者的切身利益，关乎就业大局稳定、产业结构优化、经济活力提升与社会和谐进步，具有鲜明的时代价值与现实意义。

　　新就业形态劳动者高质量就业，一头连着民生福祉，一头连着发展大局。从民生维度看，新就业形态门槛适中、方式灵活、包容性强，为城乡富余劳动力、转岗职工、灵活就业人员和就业困难群体提供了广阔的就业空间与稳定的增收渠道，是“稳就业、保民生”的重要支撑。推动实现高质量就业，能有效破解劳动保障覆盖不足、薪酬待遇偏低、职业稳定性弱、权益诉求表达渠道不通畅等突出问题，让劳动者劳有所得、更有尊严。从发展维度看，新就业形态依托数字技术打破时空壁垒，既能推动劳动力供需精准对接、高效匹配，也能带动物流、商贸、文旅、数字服务等关联产业协同发展，促进人力资源优化配置与产业转型升级，为经济高质量发展注入持久动力。推动新就业形态劳动者高质量就业，必须坚持问题、目标、结果导向相统一，聚焦突出短板，完善制度供给，强化系统治理，以务实可行的举措构建全方位、多层次、立体化的实践路径。

　　一是优化数字就业服务，提升供需匹配质效。顺应数字化转型趋势，以数字技术赋能就业服务提质增效。统筹整合就业信息、技能培训、政策咨询、权益保障等资源，构建一体化、智能化、便捷化的公共就业服务平台。运用大数据、人工智能等技术精准分析劳动者技能结构、就业意愿与行业岗位需求，实现岗位信息精准推送、用工需求智能匹配、供需资源高效对接，减少信息不对称，降低劳动者求职与企业用工的双向成本。同时，完善线上线下融合服务体系，推动就业服务向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，为基层劳动者、中老年群体、低技能人员提供便捷的就业指导和政策帮扶，不断扩大服务覆盖面，提升就业服务精准度与实效性。

　　二是健全分层培训体系，夯实职业发展根基。立足数字经济发展趋势和行业岗位实际需求，构建分层分类、精准适配的技能培训机制。面向物流快递员、外卖配送员、网约车司机等基础岗位，重点开展安全规范、服务标准、职业道德、数字工具应用等基础培训，提升岗位履职能力和服务水平。面向直播电商、内容创作、平台运营等新兴岗位，着力加强专业技能、运营管理、市场研判、创新思维等方面的培训，培育高素质、复合型新就业形态技能人才。推动平台企业、职业院校、培训机构、行业协会协同联动，共建实训基地、共享师资资源、共育技能人才，推行订单式培训、定向式培养和定岗式就业模式，促进培训与就业紧密衔接，提升劳动者技术技能与岗位需求精准匹配。

　　三是压实平台主体责任，筑牢权益保障底线。平台企业作为用工管理主体和权益保障第一责任主体，必须切实履行社会责任，坚持经济效益与社会效益相统一、发展速度与质量安全相并重的原则。优化算法管理与考核机制，摒弃简单化、功利化的考核导向，科学设定劳动强度、服务时长、配送半径等指标，坚决杜绝不合理考核、强制加班、变相压榨劳动者合法权益等违规行为。完善薪酬分配制度，明确报酬计发规则，保障劳动者劳动报酬及时足额支付，坚决杜绝克扣薪酬、拖欠工资、压价压酬等问题。健全社会保障机制，积极探索符合新就业形态的参保模式，推动职业伤害保障、基本医疗保险、意外伤害保险应保尽保、全员覆盖。畅通劳动争议调解、仲裁和维权渠道，健全维权服务网络，完善矛盾纠纷多元化解机制，切实维护劳动者合法权益，让劳动者安心从业、放心干事、舒心发展。

　　四是强化多方协同治理，营造良好发展环境。构建政府引导、行业自律、平台主责、社会参与的协同治理格局，形成各司其职、齐抓共管的工作合力。政府部门要加强顶层设计和政策引领，细化行业用工规范和服务标准，完善权益保障配套法规制度，健全监管体系，加大常态化执法检查力度，严厉查处违法违规用工、侵害劳动者合法权益的各类行为，营造规范有序、公平公正、健康发展的劳动力市场环境。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，牵头制定统一的行业自律公约、服务规范和诚信准则，引导企业诚信经营、规范发展、良性竞争，推动行业持续健康发展。平台企业要主动落实主体责任，优化算法管理，合理设定考核标准，健全薪酬保障机制，补齐社会保障短板，切实维护劳动者合法权益。同时，要畅通社会监督渠道，发挥舆论监督作用，营造尊重劳动、尊重创造、尊重新就业形态劳动者的浓厚氛围，推动新就业形态在规范中发展、在创新中壮大、在服务民生中彰显价值。

　　新就业形态是数字时代发展的必然产物，更是稳就业、惠民生的重要抓手。推动新就业形态劳动者实现高质量就业，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦痛点难点，强化系统思维，细化务实举措，让广大新就业形态劳动者拥有更多获得感、幸福感与安全感。

　　作者单位：广西职业师范学院

　　【基金项目】2024年广西哲学社会科学研究年度课题“数字经济背景下广西平台企业新就业形态劳动者权益保护的机制与路径研究”（编号：24GLF019）；2024年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“灵活就业视域下广西青年就业调查与权益保障研究”（编号：2024KY0916）。