核心提示

一直以来，特别是党的十八大以来，西藏自治区党委、政府和西藏交通运输部门认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示批示精神，高度重视农村公路建、管、养、运工作，多角度、多方面保障了农村公路建、管、养、运持续协调发展。

2018年，西藏自治区安排农村公路建设项目1645个，新改建农村公路20261.46公里，主要解决13个乡镇、1385个建制村通硬化路问题。

“发展农村经济，离不开便利的交通运输条件，不然，我们哪怕有再好的产品也卖不出去。”山南市琼结县加麻乡金珠村第一书记扎西加措感慨地说，“很感谢这些年来各级党委、政府以及交通部门对基层交通的重视。”

近年来，琼结县以满足农牧民日益增长的出行条件为建设标准，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，努力把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农牧民脱贫致富奔小康提供了更好的保障。今年年初，该县被授予“自治区‘四好农村路’示范县”荣誉称号。

习近平总书记指出，“农村路就是乡亲们的致富路、民心路、幸福路”。一直以来，特别是党的十八大以来，自治区党委、政府和西藏交通运输部门认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，高度重视农村公路建、管、养、运工作，多角度、多方面保障了农村公路建、管、养、运持续协调发展。

项目建设加快步伐

乡村振兴，交通先行。“十三五”期间，西藏自治区安排农村公路建设项目3470个。如何推动如此大批量的项目落地生根，成为关键问题。

为加快农村公路建设项目前期审批进度，同时提高各市地参与农村公路建设的积极性和主动性，根据实际，自治区交通运输厅连续两年下放农村公路建设项目审批权限，2016年至今，各市地交通运输局建设项目审批权限已由3000万元调高至1亿元。

不仅如此，自治区交通运输厅、各市地人民政府、各市地交通运输局、各县区层层签订农村公路建设脱贫攻坚目标责任书，明确交通扶贫脱贫任务，压实责任，确保按期完成交通脱贫任务。同时，还对交通运输脱贫攻坚工作开展好的地区给予一定投资倾斜，鼓励先进、鞭策后进，充分调动各级政府参与交通扶贫的积极性。

截至2017年底，西藏自治区695个乡镇、5437个建制村实现通达，通达率分别达到99.71%和99.45%；541个乡镇、2084个建制村实现通畅，通畅率分别为77.62%和38.12%。2018年，西藏自治区安排农村公路建设项目1645个，新改建农村公路20261.46公里，主要解决13个乡镇、1385个建制村通硬化路问题。

管理体制逐步健全

党的十八大以来，西藏自治区农村公路建设已经步入了一个全新的阶段，农村公路建设需求也要适时变化。

没有规矩，不成方圆。农村公路建设也是如此。为给西藏自治区农村公路建设持续健康发展提供保障机制，从源头上保证农村公路的建设质量，2017年，自治区交通运输厅根据实际，出台多个技术性规章制度文件，例如，《西藏农村公路建设管理办法（试行）》《西藏自治区农村公路标准化设计指南（试行）》《西藏自治区农村公路建设项目竣（交）工验收管理办法（试行）》等。

2017年年底，根据习近平总书记等中央领导同志再次对“四好农村路”建设作出的重要指示批示，为进一步加强农村公路事业发展，为西藏自治区农村公路发展提供法律保障，自治区交通运输厅正在起草《西藏自治区农村公路条例》。

在“宁可慢一点、也要好一点”理念的指导下，西藏自治区各级交通部门严把项目前期、现场审查、招投标、施工质量、计量支付、工程验收等工作，进一步深化农村公路管理体制，逐步完善管理机制，使西藏自治区农村公路在规模迅速扩大的情况下，工程质量呈现稳中有升的态势。

养护质量显著提升

对于农村公路而言，建设是发展、管理养护也是发展。

为更好地发挥农村公路沟通城市和乡村，连接产品和市场，服务于农牧业和广大农民群众的重要作用，西藏自治区坚持“建养并重”，进一步深化养护管理体制，逐步完善养护运行机制。

西藏自治区公路局出台了《西藏自治区农村公路管理养护办法》《西藏自治区农村公路养护管理考核办法（试行）》，明确了县级人民政府对农村公路管理养护的责任主体、职责，强化了各级交通部门的管理养护职能。

在资金方面，西藏自治区财政按照国务院最低“7351”标准执行，同时推进部分县区财政对农村公路养护工作，逐年增加本级财政资金投入。

“十三五”期间，自治区交通运输厅计划投入32.1亿元，实施农村公路“危桥改造工程”与“安全生命防护工程”，其中危桥改造共465座；公路安全隐患治理12227公里。

截至2017年底，西藏自治区农村公路通车里程为60421.271公里，农村公路县道铺装路优良路率达58%，专用公路、乡道、村道铺装路优良路率达46.6%。2018年，西藏自治区农村公路养护里程为47822.892公里，列养率达79%。

农村客运稳步发展

发展农村客运是社会主义新农村建设的重要组成部分，是改善民生、服务“三农”的一项重要工作，是践行乡村振兴战略的重要举措。

目前，西藏自治区开通农村客运班线203条，参与营运农村客运班车411辆。西藏自治区74个县区中，除墨脱县均已开通客车，通客车率达98.6%；541个乡镇已通客车，通客车率为77.6%；2057个建制村已通客车，通客车率为37.6%。此外，西藏自治区共建有等级客运站89个，另有简易站及招呼站264个。

2011年起，《西藏自治区人民政府关于扶持农村客运发展的意见》的出台，确定了扶持农村客运发展的一系列优惠政策。自治区财政厅设立了农村客运补贴专项资金，对农村客运经营予以补贴，补贴期限为3年，此举改善了农村客运发展现状，解决了部分农牧民出行难、乘车难的问题。

2015年，西藏自治区人民政府印发了《西藏自治区道路运输体制改革方案》，着力推动“扶持农村客运发展、推动农村道路安全监管、建立农村交通安全监管机制”等方面的发展。自治区交通运输厅也正在积极起草关于发展农村客运的相关细则和意见，力争推动西藏自治区农村客运工作又好又快发展。