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盐城亭湖:数字“慧眼”织密“小田变大田”监督网

发布时间:2022-11-10 15:57:00来源: 人民网-江苏频道

 

  近日,一场特殊的“村民代表大会”在江苏省盐城市亭湖区南洋镇龙碾村召开,镇纪委对该村部分大户承包时间过长的问题进行了通报说明。这是该镇纪委收到农村土地流转监管系统预警、迅速开展调查后采取的有效举措。经查,村干部虽没有优亲厚友行为,但存在对承包合同跟进不及时、把关不严格等问题。镇纪委随后对相关责任人进行谈话提醒,并将调查情况以村民代表大会形式及时通报反馈。

  据了解,亭湖区纪委监委以数字赋能智慧监督推动基层治理转变,积极打造智慧监督平台,探索数据建模赋能监督工作,梳理监督业务流程、收集监督关键数据、建立大数据监督系统,让每一个环节都有迹可循,切实提升基层监督质效。

  坚持问题导向 建立数据模型

  “农村土地在流转过程中容易发生‘人情发包’‘低价发包’‘收不抵支’等腐败现象,部分村干部及亲朋好友借机低价租入土地,开挖成大棚虾塘后,高价发包出去,变相侵占集体资产。”亭湖区监委委员朱昊斌说。因此,区纪委监委在南洋镇试点开发运用农村土地流转闭环监管系统,聚力规范农村土地流转行为,织密“小田变大田”监督网。

  要想数据“富矿”,必须摸准“采矿”底数。土地复量过程中,南洋镇在分别建立承包大户和流转农户的“一户一档”档案基础上,通过农村土地流转闭环监管系统将全镇25个村居、278个承包大户、6.51万亩已流转土地所涉及的地块位置、承包大户个人信息、合同信息等信息全部录入,对每个流转合同进行5个环节线上审核,区镇村三级纪委全程实时监督,截至目前已汇聚数据资源25411条。

  针对与土地流转最密切的承包大户信息、合同面积、资金兑付等问题,亭湖区纪委监委依托闭环监管系统,根据事先设定的阀值,通过对比人员信息、时间节点、流程顺序等关键字段,对“大户”“合同”“资金”建立绿色、黄色、红色三个级别自动预警模型,实现对疑似违规问题的快速捕捉预警。发出预警后,通过派单处置的方式,要求各村居第一时间进行整改,镇纪委根据预警及时跟进监督、跟踪问责。自从系统运行以来,累计预警风险隐患462条。

  坚持“四责协同” 精准发现问题线索

  亭湖区纪委监委在系统自动预警、智能研判功能基础上,探索建立问题处置一键下达、专项监督在线跟踪机制,着力打造数据版“四责协同”,即督促落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。同时,进一步发挥平台数据综合、分类归集、系统研判功能,为每个村居生成一份土地流转“体检报告”,区纪委监委党风政风监督室、第六监督检查室、南洋镇纪委可以随时调用这些数据,找准监督的切入点。

  今年以来,针对农村土地流转专项整治工作在亭湖区“线上”“线下”同步进行,目前发现土地流转金相关问题线索5个,立案1起3人,并对相关人员给予了党纪政务处分。

  坚持以案促改 堵住腐败利益漏洞

  “在监督检查中,我们发现有个别村存在承包大户拖欠承包金的情况,根据土地流转监管系统提供的相关数据,由镇纪委牵头,督促各村成立清收专班,逐户逐年核对账目,清收所有承包大户拖欠的承包金。”南洋镇纪委书记虞瑾骙说。截止10月底,南洋镇各村居累计追缴承包大户历年拖欠的承包金256万元。

  在亭湖区纪委监委的推动下,亭湖区农业农村局、各镇农经中心、各村居建立三级巡查机制,全覆盖针对辖区内流转期内农村土地的使用开展动态巡查监管,重点对流转租金支付情况等方面开展监督,确保不漏一户、不漏一处。同时,进一步升级监管系统功能,推动每年土地流转金发放均须通过监管系统操作,自动导出防伪的土地流转金兑现清册,交银行批量代发,有效避免因承包大户拖欠流转金而导致的账目不清、侵占挪用等问题,造成村集体资金损失的情况。

  “对三级巡查发现的问题督促承包大户立即整改,对拒不整改的承包大户,依法依规终止农村土地流转合同,并报上级相关部门追究法律责任,区纪委监委将督促区农业农村局建立失信受让主体名录台账,进行惩戒管理。”亭湖区委常委、区纪委书记、区监委主任王爱军说,将进一步优化完善系统,将农村土地流转闭环监管系统在全区进行推广,以严明的纪律保障“小田变大田”改革深入推进。(陈严进 耿焱)

(责编:李文治)

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