10月29日，长沙546个重大项目集中开工竣工，为加快建设现代化新长沙注入新动能；11月3日，2022沪洽周首轮签约，长沙“牵手”7个省级项目，总投资262.5亿元；11月4日，2022世界计算大会开幕式现场，超精密数字化高端制造产业基地等8个产业项目成功签约，投资额高达489.4亿元……连日来，一个个好消息接踵而至，让人振奋。

　　不沿边、不靠海，长沙为何能吸引诸多企业和项目纷至沓来？

　　11月4日，一场全国大考发榜，从中可以看出端倪：在全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”主要结论中，长沙综合得分居全国各城市（不含直辖市）第六位，居中西部第一位。

　　这场考试，考的是“软环境”，拼的是“硬举措”，长沙能从全国众多选手中脱颖而出绝非偶然。事实上，在全国各城市的优化营商环境竞争中，长沙时常占据“C位”：全国工商联连续第4年发布“万家民营企业评营商环境”主要调查结论，长沙3次挺进全国前十，排名三年实现“三级跳”，成为优化营商环境中西部标杆城市；在国家发改委公布的2020年中国营商环境评价中，长沙获评营商便利度提升最快的十大城市之一；连续14年获评“中国最具幸福感城市”，获评“中国招商引资最具国际竞争力城市”“中国十佳外商投资最满意城市”“中国投资热点城市”等，7项指标的先进做法和典型经验入选《中国营商环境报告2021》……

　　营商环境直接关系到城市的生产力、竞争力、吸引力。在万物互联的新时代，持续优化的营商环境，正是长沙吸“睛”的“流量密码”，犹如一块“金字招牌”，吸引来了天下客商，助力长沙跑出高质量发展的加速度。

　　把优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”

　　推动高质量发展，离不开高质量的营商环境的支撑。

　　党的二十大报告明确指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，这充分体现了党中央对优化发展环境、做强实体经济、推动高质量发展的长远考虑和鲜明态度。

　　近年来，长沙市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境一系列决策部署，紧紧抓住优化营商环境这个“牛鼻子”，全力打造国际一流的营商环境。

　　把优化营商环境作为推进高质量发展的“头号工程”，举全市之力形成“大合唱”，久久为功、一以贯之，这是长沙营商环境持续优化的关键。

　　今年以来，长沙继续把优化营商环境摆在首要位置，以实施“强省会”战略为契机，强化推进投资服务、政务服务、要素服务、权益保护、亲清关系、普惠包容六大“升级版”改革举措，推动“五链融合”，全力打造营商环境3.0版，加快建设更加稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。

　　省委常委、市委书记吴桂英强调，要深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，思想认识再提升，推进措施再突破，工作责任再压实，与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，增强责任感和紧迫感，着力锻长板、补短板，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的长沙特色营商环境品牌，确保优化营商环境各项措施落地落细、取得实效。

　　市委副书记、市长郑建新指出，要持续优化营商环境，全力推动产业链、创新链、人才链、资金链、供应链“五链”深度融合，在打造营商环境3.0版、实现价值链提升上迈出更坚实步伐。

　　撸起袖子加油干！长沙决策者们既挂帅又出征，扑下身子、只争朝夕抓营商环境优化。

　　市委书记、市长担任市优化营商环境工作领导小组组长，市委常委、常务副市长担任领导小组办公室主任，高位统筹推进优化营商环境。全面对标国家营商环境评价最优城市，率先全省建立“指标长”制度，由分管市领导担任 “指标长”，牵头市直单位“一把手”担任“指标办”主任，组建18个工作专班，建立“月调度、季分析、年总结”常态化调度机制，做到营商环境常抓不懈。

　　在11月14日举行的2022年粤港澳大湾区主流媒体看长沙主题采访活动媒体见面会上，市委常委、常务副市长彭华松发出诚挚邀请，希望媒体界朋友多走近长沙、亲近长沙，宣传长沙营商“优环境”，展现长沙发展“好形象”。

　　倾尽全力决战“头号工程”，长沙用自我革命打造更优环境。

　　从2019年首次参加国家营商环境评价获评全国包容普惠创新标杆城市后，长沙就持续加压，连续4年出台“1+N”营商环境改革体系，确保519项任务扎实推进，推动营商环境从1.0到3.0升级。部门协同，市县联动，全市干部群众上下齐心，人人都将优化营商环境当成了分内之事，形成了比学赶超的良好氛围，一个个创新措施让企业实现“网上办”“零跑腿”，一个个定制服务方便企业办事不出园区，进一步激发企业投资创业热情。

　　办事“少跑腿” 服务“不打烊”

　　一个地方的发展质量高不高，营商环境好不好，企业和群众最有发言权。

　　长沙始终以市场主体和人民群众的期盼和感受为出发点，持续优化营商环境，让群众省心，让企业舒心。

　　“以前办事得提前预留半天的时间开具相关证明，如今只需在手机上点一点，就能申请即时生成证明报告，真的是省事又省心。”日前，在长沙市政务服务中心大厅，市民刘女士在工作人员的指导下，顺利在手机上申请了“个人公积金缴存证明”，并下载了加盖部门电子印章的证明电子版，很快便完成了业务办理。

　　今年，长沙加快建设“无证明城市”，让企业、群众办事在实现“证明材料”和“实体证照”两个免提交的基础上，不断丰富“无证明”应用场景，逐步实现由“减证便民”向“无证利民”转变。截至目前，长沙已实现政务大厅窗口端、政务服务网厅端、政务服务移动端和政务服务自助一体机四端融合的“无证明城市”专区应用，20余类证明可在线开具，40余类证照可实时调用，打通了320多个省部级证照对接接口，市本级300多项政务服务实现“减证办”“免证办”。

　　“在长沙办事越来越轻松了，以前办一件事要跑多个部门、多个窗口，如今跑一趟、一个综合窗口就能办好。”在长沙岳麓高新区24小时自助服务区，秦女士不到5分钟就办好了公司迁移登记手续。目前，在长沙各区县都有这样的24小时政务自助服务厅，提供便利店式的“7×24小时”服务。长沙通过建设24小时“不打烊政府”，让政务服务模式由“到点下班”升级为“延时服务”，为上班族下班办事提供便利，提高了办事效率。

　　在芙蓉区世茂环球金融中心一楼大厅，企业办事人员小李不出楼，就在楼内的24小时楼宇政务服务驿站办理了业务。这个服务驿站面积不大但“五脏俱全”，5G智慧税务终端、营业执照打印自助服务终端、政务服务终端等设备一应俱全，可办理从营业执照到税务业务“一条龙”的高频政务服务事项。

　　越来越多的事项足不出户就可办理。在手机上，1400余项政务服务已接入“我的长沙”手机APP，手指点一点，办事如同“网购”一样方便，让企业和群众在政务服务上的获得感和幸福感更强。

　　今年，长沙着力打造高质高效的政务环境，聚焦办事方不方便、高不高效，持续深化“放管服”改革。推行全天候、“不打烊”政务服务，全面推进“一件事一次办”和“综合窗”改革，持续拓展“一件事一次办”场景，400余个事项实现“一件事一次办”，500余个事项实现无差别受理，政务服务提速40%以上，一次办比例提升至90%以上，90%政务服务事项网上可办。设立“办不成事”专窗治理“疑难杂症”，全市设立20余个“办不成事”专窗，开展常态化“走流程”行动，整改问题400余个。加快“长株潭都市圈”“长江经济带”“湘赣边”“泛珠三角区域”协同发展，推进个人服务、企业生产经营高频政务服务事项“跨省通办”，构建形成10省18市（区）“跨省通办”新格局，实现190余个事项跨域通办，2022年累计产生办件22万余笔。

　　如今，“零时差”“零距离”的服务模式在长沙层出不穷，满足了企业、市民的个性化办事需求，让越来越多人享受到了“不打烊”“少跑路”的政务服务。

　　以最优“软环境”打造最强“硬实力”

　　市场经济就是“候鸟经济”，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

　　今年以来，面对国内外多种不利因素的影响和全球经济下行的压力，长沙持续优化营商环境，以真情实意、真招实策、真金白银，精准回应企业所盼、市场所需，持续提升企业创新活力、发展动力，全力以赴稳企业、稳增长、稳未来。

　　今年春节假期后的首个工作日，长沙出台《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，定调了今年“主体培育年”的工作重点。随后，长沙又陆续出台《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》等多个硬核纾困政策，以更多政策红利对冲疫情影响。据了解，从2020年起，长沙已连续三年出台纾解市场主体困难、稳定经济运行的政策文件，围绕市场主体的需求，给予政策托举。

　　精准纾解企业困难，就是要着力帮助企业破解成本难题，助推企业降低生产要素成本。

　　“因业务发展需要，公司此前急需采购一批原材料，但大额的资金需求让我犯了愁。”湖南省升阳新材料有限公司负责人王治国通过手机登录长沙“信易贷”平台，几经考量选择了长沙农村商业银行股份有限公司望城支行的“流动资金贷款”，获得授信350万元，贷款利率4.2%，保证了企业的正常运行。据了解，今年以来，长沙“信易贷”平台新增入驻市场主体超2万家，中小微企业发布融资需求超2000次，各金融机构通过平台完成授信超17亿元，越来越多的企业通过平台解决了难题。

　　这只是个例。今年以来，长沙紧扣困扰市场主体经营的“钱、人、电、气、水”等难题综合施策，通过降低企业税费成本、降低企业用工成本、全面提升金融服务等方式，切实缓解市场主体成本压力。今年前三季度，长沙办理增值税留抵退税超234亿元，“六税两费”减免超10亿元，减缓社保费用超24亿元，减免国有房屋租金超5亿元，降低企业融资成本超20亿元。

　　扶一把，再送一程。今年6月，长沙积极响应省委省政府号召，精心组织千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，从人才、技术、资金、市场等方面开展帮扶，解决企业急难愁盼问题。全市数千名联企干部深入企业走访交流，真心诚意排忧解难，“白天顶着烈日走访企业，晚上在星辰陪伴下汇总情况”成为常态，累计走访企业2.2万余家，收集企业反映问题1.4万余个。

　　在优化营商环境中，长沙始终致力于扮演好企业成长“温暖陪伴者”的角色，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，倾力打造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的新型政商关系，注重全方位、多举措依法平等保护企业家合法权益，吸引更多企业家投资长沙、深耕长沙，让企业家在长沙安心创业、舒心干事、放心发展。

　　德国大陆集团是全球领先的汽车科技公司之一，目前在全国拥有25个生产基地和28个研发中心。长沙工厂是大陆集团建设的首个数字化工厂，2021年开工建设，计划今年竣工验收。“长沙的投资环境和区位优势吸引了大陆选择长沙。”德国大陆集团长沙公司总经理陈龙表示。

　　“旺旺在长沙的30年里，受到各级政府的大力支持与协助。”旺旺集团副董事长蔡绍中介绍，截至2021年，旺旺在长沙的投资较最初增长了78倍，并创造了3000多个就业机会。

　　长沙倾力打造最优的“软环境”，弥补了不沿边、不靠海的地理劣势，成为高质量发展中的最强“硬实力”。

　　正因如此，今年前三季度，长沙GDP首次过万亿，增长4.8%，居中部省会城市首位；新引进“三类500强”企业投资项目60个，总投资629.9亿元，新引进重大项目137个，总投资1758.15亿元；A股上市公司数量达81家，位居中部省会城市第一；全市工业技改投资同比增长14.7%,一个个“长沙智造”“长沙品牌”加速涌现；市场主体高质量发展跑出加速度，目前全市市场主体总量已超过150万户；在互联网岳麓峰会、中国新媒体大会、世界计算大会等盛会上，越来越多的项目“牵手”长沙，越来越多的行业大咖爱上长沙。

　　市发展改革委党组书记、主任蒋红波表示，优化营商环境永远在路上。下一步，长沙将全面深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题，紧盯重点领域和关键环节，深化体制改革，强化制度创新，优化政务服务，软硬并举，标本兼治，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，努力让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让广大市场主体在长沙放心投资、舒心创业、安心发展。

　　营商环境，优无止境。持续优化的营商环境，必将为长沙深入贯彻落实党的二十大精神、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力实施“强省会”战略、推动高质量发展提供强劲支撑。（吴鑫矾 陈志兵 刘毅）