人民网北京7月26日电（孟竹） 7月25日，北京市财政局局长吴素芳受市政府委托，在北京市十五届人大常委会第十四次会议作《关于北京市2018年市级决算草案的报告》和《关于北京市2019年上半年预算执行情况的报告》。

　　2018年，北京全市一般公共预算收入超过5.5千亿元。北京市各部门去年深入贯彻中央八项规定精神，严格控制行政成本，市级“三公”经费花销5.2亿元，较年初预算下降35.3%。主要原因是从严控制出国人数、公务接待规模和接待标准，严格公务用车购置，加强公务用车日常使用管理，相关费用大幅下降。其中因公出国（境）费用1.1亿元，下降31.2%；公务接待费0.1亿元，下降62%；公务用车购置及运行维护费4.0亿元，下降34.8%。其中，其中公务接待费0.1亿元，下降62%，连续四年降幅最大。

　　记者注意到，2018年北京市新增了规划国土行业管理和协调服务、残疾人服务、青少年社会工作服务3个政府购买基本公共服务的领域，以充分发挥各重点公共领域的示范引领作用，持续提升公共服务供给质量。

　　2019年上半年，北京全市一般公共预算收入完成3170.9亿元，总体符合预期。北京全市深入落实推进减税降费政策，截至6月底，已为企业和个人减负1053.5亿元，预计全年将为新增市场主体减税降费近1800亿元。受此影响，上半年全市一般公共预算收入完成3170.9亿元，下降2.5%，完成预算的52.7%。吴素芳指出，总体来看，上半年全市财政收入运行总体符合预期，若将减税等因素还原，一般公共预算收入增幅保持在合理区间。

　　税降费效果持续加大，与减税政策相关税种增速放缓，北京全市地方级税收收入完成2728.1亿元，下降3.4%，较上年同期回落10.2个百分点。金融业、批发零售业和制造业均受减税因素影响增幅有所下降。但重点财源企业财政收入支撑作用稳定，新设企业贡献提高，本市前100名重点财源企业财政收入增长11.2%，在京世界500强企业财政收入增长12.2%，新设企业财政收入增长10.5%。

　　上半年，北京全市一般公共预算支出3923.7亿元，增长7%。吴素芳指出，在收入面临较大压力的情况下，财政部门统筹资金聚焦全市中心工作，保障重点项目加快实施。其中，科学技术投入264.3亿元，主要用于加快推进高精尖产业重大培育落地、全国科创中心建设、基础科学研究等。教育投入227.6亿元，主要用于增加学前教育学位，推进北京学习建设、101学校新校区建设，优化中小学集团办学布局等。节能环保投入140.1亿元。此外，今年新增政府债券规模1107亿元，已全部发行，重点保障“疏解非首都功能”“新机场建设”“副中心建设”等全市重点项目资金需求。报告指出，下半年，北京市将继续秉持政府“过紧日子”思想，压缩一般性支出，在年初压减市级部门办公、会议、差旅等运转类支出5%的基础上，进一步按不低于10%的比例压减非紧急、非必须项目支出，节省资金优先安排用于重点领域。

　　民生投入占比保持八成以上

　　新建和规范提升生活性服务网点1510个

　　报告显示，在支出结构安排上，北京市用于民生方面的投入占比保持八成以上。推动北京全市新建、改建、扩建幼儿园152所，新增学位3万个；支持在京34所大学和162个学科开展“双一流”建设。促进社会办养老务机构健康发展，稳步推进居家养老服务分类改革试点。优化天坛医院、友谊医院通州院区等医疗资源布局，进一步提升医疗服务能力。

　　淘汰国三柴油货车4.7万辆，完成450个村“煤改清洁能源”，实施长安街延长线、北京南站等重点区域绿化美化约450万平方米。累计完成354公里电力、路灯架空线入地，1365条核心区背街小巷环境整治提升。新建和规范提升便利店、蔬菜零售等生活性服务网点1510个。

　　政府与社会资本合作方面，目前，北京市纳入财政部PPP综合信息平合管理的项目共计109个，总投资额2535.6亿元，涉及交通运输、市政工程等12个公共服务领域，项目落地率达84.4％。

　　高精尖产业发展基金投资额超17亿

　　实际完成投资项目28个

　　支持科技创新中心建设方面，推动设立总规模不低于200亿元的科技创新基金，引导适合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。将科技创新券使用范围由中关村地区扩展至全市范围，降低创新创业成本。

　　截至2018年底，北京市高精尖产业发展基金实际完成投资项目28个，投资额超过17亿元，主要分布于生物医药、大数据、云计算、自主可控信息系统、人工智能、新能源汽车等领域，具有显著的高精尖产业优势，并呈现出快速的增长趋勢。同时，纳入代偿补偿资金支持范围的小微企业累计贷款规模达到186.0亿元，涉及企业1.2万户。