春华秋实，硕果累累。

刑事案件破案率、综治考评分别位列全区第一、第二，居民幸福指数安全感居于全区榜首……

过去一年，日喀则市紧紧围绕“6677”工作思路，坚持以“法治珠峰”建设为统领，以构建和谐社会、促进社会发展为总目标，积极探索社会治安综合治理新举措，敢担重任、敢为人先、敢打必胜，有力推动了社会治理向更高水平迈进，进一步深化了平安日喀则建设，切实增强了广大人民群众安全感和满意度。

创新引领，激发社会治理活力

过去一年，日喀则市转变理念、积极探索，形成了一系列符合中央、自治区精神，切合日喀则实际的创新社会管理的有效举措。

创新实施信访“八化机制”，全力推行领导包案、定期走访排查、定期接访下访、专门部门及时回访机制，实现了从管理向治理、从上访向下访、从应急式向常态化的转变。

立足实际，着眼长远，出台《日喀则市关于建立行业性专业性人民调解委员会的实施方案》，积极推进9个专业性行业性人民调解组织建设，人大代表、政协委员、法学专家和社会组织、人民团体等第三方参与的矛盾调处机制初步形成。

先后制定了禁酒令、限塑令、禁赌令等一系列制度措施，借鉴国内外法治发达的国家和地区好的经验和做法，采取制度创新的有效举措，纠正和改变不良的生活习惯和行为方式，净化和树立社会向上的法治社会新风气。

着力创新完善乡村治理，积极探索边境、农牧区和城乡社会治理的新思路、新机制、新举措，努力打造了社会共建共治共享的乡村治理新格局。

打防结合，优化社会治安环境

走在日喀则街头，每隔几百米，就能看到一个集治安巡控、接警处警、服务群众、动态掌握、法治宣传、备勤处突等职能于一体的110便民警务站。

便民警务站热情地服务、良好的作风，不仅方便了当地群众的工作生活，也成为宣传日喀则乃至整个西藏形象的窗口。

过去一年，日喀则市依托便民警务站，积极推进网格化服务管理模式，充分发挥治安联防队伍、民兵、治保员和“双联户”等群防群治力量作用，平均每日投入警力2000余次，着力强化公安、武警联勤巡逻，加强重点部位安全守护和社会面巡逻防控。

桑珠孜区城南街道办事处购买了50辆电动摩托车，采取车巡与步巡相结合方式，开展治安巡逻、隐患排查，成为一道保障人民群众安全、促进社会和谐的“风景线”。

把警察安排到街头巷尾的第一线，提高路面见警率，各类刑事、民事案件大幅下降，既方便了群众，又增加了群众的安全感。

不断加大“严打”整治力度，以六项排查整治为契机，采取打、防、管、控多种措施，危害国家安全、危害公共安全、黑恶势力、涉枪涉爆、严重暴力、毒品和“两抢一盗”等犯罪行为得到有效遏制。2017年日喀则市刑事案件发案率和破案率分别同比下降27.6%和上升41.7%。

以重特大安全生产事故“零发生”为目标，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，围绕消防火灾、道路交通、建筑施工、汛期防灾、校园安全等重点领域，持续深入开展安全生产联合大排查大整治行动，有效防范了各类安全事故发生。

注重实有人口服务管理，健全完善实有人口服务管理工作机制，落实“以证管人、以房管人、以业管人”，稳步推进户籍改革，做到服务与管理并重。

源头预防，营造和谐的社会环境

岗巴县门德村充分发挥双联户作用，把资源优势转化为经济优势，大力发展沙石资源开采业，半年收入超过50余万元；定结县琼牧村组织全村“双联户”家庭开办羊毛加工合作社，实现盈利14万元，每户家庭增收4000元……

这样的例子数不胜数，过去一年，日喀则市认真落实“十联任务”“七项基础工作”，进一步深化“先进双联户”创建评选活动，扎实推进平安建设向纵深发展，确保联户平安，社会和谐稳定。全年调解矛盾纠纷5831起，排查整治安全隐患12485起，共兑现“先进双联户”奖励资金1200余万元，审批政策加分158人。

同时，充分发挥双联户帮带作用，在“扶贫先扶智”“扶贫必扶志”上作出了积极努力，因地制宜发展特色产业，联保联担小额信贷1016笔9254.85万元，新增经济实体397个，带动致富6357户，3.5万余人，实现增收15231.64万元，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

日喀则市不断深化平安县区、平安单位、平安校园、平安寺庙、平安景区和平安家庭等多种形式的基层平安创建活动，将平安建设不断延伸到社会各阶层各行业各环节，社会治安综合治理工作水平不断提升，确保以领域平安和谐拱卫大局持续稳定、长期稳定、全面稳定打下了良好基础。

结合综治和法治集中宣传节点，以广泛开展“四讲四爱”主题教育实践活动为主线，通过设立咨询点、组织车辆巡回宣传、设免费体检点等方式，组成各类宣传组深入204个乡镇宣讲6.2万余场次，向群众提供了宣传服务、讲解服务、咨询服务，为法治珠峰建设营造了氛围。

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