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插图7%20%20五世达赖喇嘛觐见顺治皇帝（罗布林卡壁画）.jpg

活佛转世的历史定制

中央政府对活佛转世的管理经历了一个发展过程。元代以来，藏传佛教教派首领或大活佛，大都得到过中央的封号和印信，以后，请封、袭职便形成一种制度。17世纪末，清中央政府首次管理达赖喇嘛的转世事务，1793年颁行的《钦定藏内善后章程二十九条》开始对活佛转世进行规范化和法制化管理，1936年《喇嘛转世办法》的颁行更是将活佛转世制度化、规范化。

2026-07-03 15:39

（一）清朝对活佛转世的早期管理

17世纪末，清中央政府首次管理西藏地方大活佛转世事务。

2026-07-03 15:44

（二）清朝对活佛转世的法制化管理

随着活佛转世制度的推行，一些宗教和世俗势力开始操控转世灵童的认定，出现了活佛“皆出一家亲族”，“兄弟、叔侄、姻娅递相传袭，几与封爵世职无异”等流弊，甚至引发战争，严重危及社会和国家的安全（插图11；参见图版90）。

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（三）国民政府《喇嘛转世办法》的颁行

民国时期，中央政府先后设立蒙藏事务局、蒙藏院和蒙藏委员会，专门负责蒙古族和藏族等少数民族地区行政、宗教事务。

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