近年来，西藏积极融入国家“一带一路”战略，加快建设我国面向南亚开放的大通道。作为对外开放的前沿阵地，西藏边境地区呈现出强劲的发展活力，为当地加快形成开放型经济体制注入了新鲜血液。专家建议，未来西藏应以边境旅游发展为突破口，加速跨境旅游资源整合和基础设施建设，激发经济发展活力，加强与周边国家互联互通。

　　西藏边境旅游“蓄势待发”

　　西藏是我国重要的西南门户，也是我国通往南亚的重要通道。国家“一带一路”战略为西藏进一步扩大开放带来了难得的历史机遇。长期以来，政府高度重视西藏边境口岸建设，积极支持边境地区社会经济发展，如今，边境旅游产业优势愈加明显——

　　西藏大学经管学院院长图登克珠分析称，首先基于西藏实施的“世界旅游目的地”和“环喜马拉雅经济合作带”战略规划，使得当地边境旅游具备了快速发展的动力，而且拥有了良好的政策、资金保障以及完备的顶层设计。

　　其次，从边境旅游资源来看，西藏边境旅游具备快速发展的潜力。西藏边境地区是我国世界级旅游资源富集区，人文价值和旅游观光价值大，独特的地理区位造就了独特的旅游资源。

　　图登克珠说，西藏边境地区目前拥有珠穆朗玛峰、希夏邦马峰等世界级高峰，冈仁波齐峰和玛旁雍错等“神山圣湖”，跨国际湖泊班公湖、喜马拉雅六条沟等自然景区，发展旅游业的条件得天独厚。

　　此外，西藏与印度、尼泊尔等南亚国家接壤，是我国通往南亚的重要的门户。基于边境特殊的地理区位，西藏边境旅游业具备快速发展的独特优势。

　　据介绍，尤其是随着青藏铁路延伸线拉日铁路通车，进一步促进了中尼及中国至南亚人流、物流、信息流、资金流等的流动；同时，川藏铁路等目前正处于规划建设中，未来高原铁路网将延伸至边境口岸，进一步提升西藏对接南亚、发展旅游的动能。

　　三大瓶颈制约西藏边境旅游 “提速增质”

　　得益于“一带一路”战略稳步推进，西藏在边境地区大力发展旅游业的战略选择也日趋明晰，但专家指出，由于自然地理及经济发展水平等因素制约，未来西藏边境旅游发展仍面临三大瓶颈。

　　第一，旅游交通运输及口岸基础设施滞后，旅游接待能力有限。西藏自治区社会科学院经济战略研究所副所长何刚指出，目前拉萨—日喀则—口岸的交通主要以公路为主，但由于自然条件影响，一些路段常出现封路现象，影响游客行程；而阿里普兰口岸神山圣湖到札达县一路土林景观丰富，但由于沿线道路老化、没有合理规划，使得这一带的景区过于分散且缺乏游客集散服务中心。

　　第二，一些边境城镇金融系统不完善。据了解，在日喀则市部分口岸边贸市场商户手中囤积大量的印度纸币，由于缺乏合理的外汇结算机构，一定程度上影响了当地商人的投资热情，阻碍了边贸互市的发展。

　　第三，跨境旅游资源欠整合。专家指出，虽然印度、尼泊尔、不丹等国旅游资源丰富多彩，且与我国境内资源及文化形成了优势互补，但是缺少跨国开发旅游资源的合作机制，缺少资源整合的有效方案，致使单打独斗，没有形成区域性资源发展力量，也未能形成强有力的区域及国际竞争力。

　　围绕“一带一路”加速西藏 边境旅游业“换脑”

　　在“一带一路”战略背景下，为加速发展西藏边境旅游，助力打造面向南亚开放的大通道，图登克珠、何刚等专家建议，未来需进一步完善边境旅游发展规划，加速产业“换脑”，努力破除发展路上的“拦路虎”。

　　第一，扩大对内对外开放力度，增强市场驾驭能力和供给能力。积极落实“一带一路”和孟中印缅经济走廊的优惠政策；规划“一带一路”和孟中印缅经济走廊的经济技术开发区域；积极制定边境旅游发展的相关优惠政策，加大边境旅游财政转移力度，增加政府投入。

　　第二，完善交通及景区等旅游基础设施建设。主要是以青藏铁路和拉日铁路为基础，积极规划以拉萨为核心的高原铁路网建设，辐射全高原；延伸铁路基础建设至边境口岸，打造中国——南亚铁路大通道，实现人力流、物力流、资金流、信息流在“跨境区域”内自由流动。

　　第三，建立政府间跨境旅游合作。以珠峰旅游文化节为契机，基于“一带一路”和孟中印缅经济走廊的发展，积极主动争取中尼双方政府之间开展相关合作，带动双边经贸及区域社会经济发展，实现双赢及多赢。

　　依托珠穆朗玛峰国家公园，探索建立“中尼国际旅游合作试验区”；借助扩大印度香客朝圣的契机，谋划建设冈仁波齐国际旅游合作区等。

　　第四，健全边境城镇金融系统，为边贸发展提供稳健的金融支持；提升旅游公共管理服务质量，建立边境旅游协会，加强对边境地区旅游的监管，提升旅游服务意识和边境地区旅游服务能力，维护好西藏良好的旅游目的地形象。